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中國經濟社會理事會湖南調研 武陵山扶貧顯成效


  
  (1月12日下午,中國經濟社會理事會調研組就“武陵山片區生態綠色產業扶貧的實施路徑和模式”進行調研。)
  
  (全國政協委員、中國經濟社會理事會常務理事範小建擔任調研組組長。)
  
  (湖南省政協副主席武吉海主持座談會並講話。))
  紅網長沙1月12日訊(記者 黎鑫)12日下午,由全國政協委員、中國經濟社會理事會常務理事範小建帶隊,中國經濟社會理事會調研組一行到湖南,就“武陵山片區生態綠色產業扶貧的實施路徑和模式”進行調研。湖南省政協副主席武吉海主持今天下午的座談會並講話。
  湖南省武陵山片區是長江中下游重要的生態屏障,其森林覆蓋率達62.5%,片區內多民族聚居,文化遺產厚重。2013年底,該片區農村貧困人口達362萬人,占湖南省貧困人口的56.5%;農民人均純收入5831元,相當於全省和全國平均水平的66.7%和65.4%。
  近年來,湖南在武陵山片區大力實施生態綠色產業扶貧工程,確定“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的思路,改普惠製為差異化的扶貧政策,改“給錢給物”為直接幫扶、委托幫扶和股權合作,提高“造血”能力,取得初步成效。
  目前,片區內農產品加工、生態文化旅游、生物醫葯和邊貿物流等一大批特色產業做大做強,生態文化旅游正成為帶動脫貧致富和經濟增長的主導產業。同時,全省統一戰線成員和教育部門、扶貧部門共同實施的“一家一”助學就業▪同心溫暖工程,2年來讓4145名貧困學生及其家庭從中受益。湖南省6800多家非公企業還積极參与“萬企聯村,共同發展”活動,惠及全省千餘萬名農業人口。
  範小建認為,當前,我國經濟社會發展進入新常態,這對扶貧工作提出了更高的要求。武陵山片區要堅持發展生態綠色產業,在宏觀上和政策上給予支持,把片區攻堅和精準扶貧結合,把扶貧開發和生態建設結合,把外部支持和內部動力結合,進一步完善落實扶貧到戶機制,打造好全社會參與扶貧的平臺,更好地提高扶貧效率。
  武吉海強調,抓好扶貧工作關鍵要按經濟規律辦事,把握市場動向,讓百姓參與扶貧工作當中。要調動企業和基層的力量,擴大扶貧工作的點、線、面。同時,國家在政策和資金上要給予更多的支持。
  在湘期間,調研組將到張家界、湘西實地考察。  (原標題:中國經濟社會理事會湖南調研 武陵山扶貧顯成效)
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圖說世象


  近日,中紀委官網發佈消息,2013年8月至9月,發改委辦公廳處長李行等人以調研名義分兩次赴甘肅、陝西、安徽、湖北四省,共14天,其間調研時間僅為2天,其餘時間均被安排赴麥積山、兵馬俑、天柱山等景點公款旅游,還接受了超標準住宿接待。
  點評:以調研為名行公款旅游之實,這樣的歪風必須狠剎。
  (原標題:圖說世象)
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ETC年底與外省聯網岳陽車主可“一路不停車”


  紅網岳陽站12月9日訊(分站記者 侯勇) 12月8日,記者致電省高速公路管理局獲悉,年底前,我省將與北京、天津、河北等13個省市聯網,這也意味著屆時岳陽市ETC車主就可“一路不停車”通行其他13個省市。
  據省高速公路管理局工作人員介紹,ETC是指高速公路不停車收費系統,其通行能力是人工收費車道5倍以上,車主只需在車上安裝ETC車載裝置及湘通卡(或銀行聯名卡),即可在高速公路ETC車道順利通行。目前京港澳高速岳陽段已有岳陽和平江等收費站開闢了ETC專用車道,年底前,我省將與北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陝西等13個省市實現ETC區域聯網。
  如何申辦ETC?京港澳高速岳陽收費站相關負責人告訴記者,車主只需帶領身份證、行駛證、駕駛證,以及一張信用卡,即可前往岳陽市區相應銀行網點進行辦理。“裝了ETC的車,不僅通過收費站的時間縮短至2秒,而且還能享受相應折扣。”據建行岳陽電信花園網點的一名工作人員介紹,初次辦理ETC業務的用戶目前可免費獲贈車載裝置,還可享受高速公路通行費95折優惠。  (原標題:ETC年底與外省聯網岳陽車主可“一路不停車”)
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解讀淘寶拍賣


  問題1 淘寶拍賣都賣些什麼?
  網友們都說淘寶拍賣是“萬能”的,在淘寶拍賣上,幾乎所有的東西都能拍賣。去年9月12日,淘寶首頁一口氣推出六架小型飛機競拍,去年“雙十二”期間,16匹來自美國和阿拉伯的名門純種馬現身淘寶拍賣,此外還有一噸黃金限時搶購。另外,土地、加油站、房產、銀行股權、國畫、油畫、裸鑽等都能拍賣。韓劇女神全智賢的韓國一日探班權和周傑倫的首款紙上作品等新奇好玩的拍品也都曾上線淘寶拍賣會。除了這些“高大上”產品和服務,很“接地氣”的自行車、電視機、破舊的諾基亞手機甚至是生豬都能拍賣。
  問題2 誰能參與淘寶拍賣?
  據淘寶拍賣的負責人介紹,註冊淘寶會員均可以參與拍賣會拍品競拍,但是參與司法拍賣的會員必須先通過支付寶實名認證。
  問題3 淘寶拍賣是怎麼來的?
  淘寶模式進入拍賣行業,源於馬雲和浙江省高院院長的一次會面。2012年,浙江省高院設計了一套網絡拍賣的規則與流程,淘寶近30人的研發團隊歷時半年實現整套“設想”,免費搭建了一個零佣金並對所有法院開放的公共服務平臺。  (原標題:解讀淘寶拍賣)
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山東副省長:山東將打造十大文化旅游目的地品牌


  中新網濟南11月25日電 (陳倩倩)“十大文化旅游目的地品牌,是文化與旅游高度融合發展的產物,將是山東今後幾年旅游發展的重點工作。”山東省人民政府副省長季緗綺25日就山東省旅游業發展、文化旅游融合等問題接受了記者的聯合專訪。
  山東作為文化大省、旅游大省,歷史、人文等各方面資源都非常豐富,在文化與旅游的融合方面有著先天的優勢。經過省市各級部門的反覆考察,山東決定打造東方聖地、仙境海岸、平安泰山、齊國故都、天下泉城、儒風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城等十大文化旅游目的地品牌。
  “這十大文化旅游目的地品牌,是文化與旅游高度融合發展的產物,它既有文化內涵和歷史脈絡,還有現實市場,符合發展趨勢,體現了對文化和經濟規律的雙重尊重。”有著20餘年商業管理經歷,目前分管山東文化和旅游的副省長季緗綺對建設十個文化旅游目的地的意義如是評價。
  在推進文化旅游目的地建設過程中,季緗綺指出,要重視文化與旅游的融合。充分發揮山東省文化大省的人文優勢,深入挖掘旅游目的地的文化內涵。按照錯位發展的原則,把文化建設與旅游項目結合起來,對已有的景區景點,深挖歷史文化內涵;對於遠期項目的規劃,既要突出旅游特點,又要突出文化元素。按照文化的不同類別,精心設計一批獨具山東文化魅力和吸引力的特色精品文化旅游線路,促使旅游行為由觀光型向體驗型、度假型轉化,帶動整個旅游產業發展。
  在當前中國經濟增速放緩的大背景下,整個旅游業發展進入了一個平臺期,如何繼續保持持續、穩定、快速的發展?季緗綺坦言,難度越來越大。對此,他認為必須創新思路,從加強旅游基礎設施建設、加快旅游項目建設,發展鄉村旅游等多個方面全面發展。
  記者在採訪過程中瞭解到,山東有近1億人口,2014年底人均GDP將近1萬美元,外出旅游已成為居民精神生活的重要組成部分。“可以說肯定地說,山東旅游市場巨大,前景廣闊,大有可為,一定能夠走在全國前列,為建設經濟文化強省作出積極貢獻。”談及山東旅游業的發展前景,季緗綺滿懷信心。(完)  (原標題:山東副省長:山東將打造十大文化旅游目的地品牌)
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高州荷花鎮社會事務部主任 為完成火葬任務竟收購屍體


  高州荷花鎮一分管殯改工作的鎮黨委委員被停職檢查
  羊城晚報訊 記者全良波報道:常言道死者入土為安,可一些財迷心竅的人卻乾起偷屍買賣的勾當,大賺死人錢。高州市荷花鎮政府社會事務部主任何某明被廣西警方拘留,牽出了荷花鎮買屍體完成火化指標一事。4日晚上,高州市殯改問題調查處理工作組通報稱,荷花鎮分管殯改工作的鎮黨委委員黃國志停職檢查,積極配合政法機關調查。
   近日,高州市荷花鎮政府社會事務辦主任何某明涉嫌向廣西北流籍犯罪嫌疑人鐘某富購買盜竊而來的屍體充抵火化任務數,被北流市公安局移送檢察機關審查起訴。
   據介紹,近年來,廣西北流市經常出現一種怪現象,很多新墳頻繁被挖,屍體在一夜之間不翼而飛。今年7月,廣西警方將偷屍人鐘某富抓獲歸案。
   據鐘某富交代,其將偷來的屍體賣給花名為“荷花佬”、“那務佬”兩人。廣西警方最後鎖定兩名嫌疑人,分別是高州市荷花鎮政府社會事務部主任何某明,化州市那務鎮政府綜治辦副主任董某慶,兩人均是負責殯葬工作。
   據何某明交代,他們因為經常完成不了火葬的任務,才購買屍體充任務。在購買屍體的問題上,他還專門向鎮政府領導彙報。其領導同意了這個方案,還將價錢壓到每具屍體只能給1500元,而且要幫安置好墳頭。在核實已得到屍體後的半個月或一個月後,何某明就會以鎮政府的名義上報高州市殯儀館來起棺拉去火葬,充抵該鎮的火化任務數。
  近日,3人因涉嫌盜竊屍體罪,被北流市公安局移送檢察機關審查起訴。
  對此,4日晚上,高州市殯改問題調查處理工作組通報稱,對荷花鎮分管殯改工作的鎮黨委委員黃國志停職檢查。
  調查小組表示,責令有關單位和部門積極配合政法部門對何某明涉嫌違法問題的調查,對經查實的違法違紀問題,決不姑息,絕不包庇。 編輯:李傑  (原標題:高州荷花鎮社會事務部主任 為完成火葬任務竟收購屍體)
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回看總理歐洲行之三:中國智慧助推亞歐融合


      新華社北京10月19日電(記者 劉雲非)共同維護亞歐和平安全與穩定發展、共同推進亞歐互聯互通和貿易投資自由化、共同促進亞歐人文交流和社會發展——李克強總理在亞歐峰會上提出的建議,闡明瞭亞歐交融三大要義。
      “擴大歐亞經濟關係,加強金融合作是米蘭首腦會議重要議題。鑒於歐洲經濟趨弱、景氣預測值降低,這一議題更具意義。在這方面,中國的角色尤其引人註目,”對於在意大利閉幕的亞歐峰會,德國之聲電臺這樣評論道。
      觀察人士和媒體如此關註中國的背景是,歐洲經濟乍暖還寒,若想扭轉頹勢,中國因素不可或缺。有分析人士表示,今年中國高層頻繁訪歐,中歐交流熱絡。這股中國“暖風”帶來和平與包容發展的訊息,讓亞歐走得更近。從更廣的視角看,在全球政經格局深刻調整之際,亞歐應成為維護國際和平與穩定、促進全球經濟可持續增長的好伙伴。
      亞歐大陸橫跨北半球,面積超過4000多萬平方公里,這一廣袤地區的穩定與繁榮關乎44億人口的前途與命運,也影響著世界。在經貿層面,亞歐經濟總量占全球約55%;亞歐經濟互補性較強,互為重要的經貿伙伴。
      以中歐為例,中國是歐盟第二大貿易伙伴,歐盟連續10年為中國第一大貿易伙伴。去年,中歐貿易額達5591億美元,歐盟對華直接投資65.2億美元,中國對歐盟直接投資36.2億美元。作為全球最具活力的經貿關係之一,中歐經貿往來正從互補走向互融互通,相互投資和金融合作成為“催化劑”。
      目前,亞歐貿易額僅占兩個地區貿易總額十分之一,推動互聯互通和貿易投資自由化就是激發合作潛能的“金鑰匙”。李克強在亞歐峰會上表示,中國提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,願與地區國家一道構建亞歐大陸基礎設施互聯互通網絡,深化區域合作,促進各國發展。中國將於2015年主辦亞歐互聯互通對話會,並建議亞歐各方於2015年舉辦亞歐貿易投資高官會,在此基礎上,爭取儘快恢復亞歐經濟部長會議。
      有專家指出,中國提出的“一帶一路”可成為連接兩個大陸的“紐帶”,架起亞歐經貿合作之橋。中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠認為,應通過亞歐峰會等機制,加強亞歐在基礎設施、能源、金融、創新、貿易等方面全方位“大通道”建設。隨著全球經濟重心“東移”以及歐盟“向東看”,亞歐一體化進程有望加速。
      意大利前總理、歐盟委員會前主席普羅迪在接受媒體採訪時說,歐亞貿易量已超越歐美貿易量,適時啟動一些基礎領域合作項目將會深化歐亞政治合作。他認為,中國提出的“一帶一路”構想通過海上、陸地和空中交通將歐亞連接起來,它的實施將給歐亞帶來重要變革。
      中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅說,目前亞歐兩大洲都面臨著氣候變化、恐怖主義、傳染性疾病等全球性問題威脅,需要加強溝通合作,尋求政策匯合點,加強協同合作。
      在亞歐峰會上,李克強提議加強在創新領域的交流合作,促進綠色、低碳、智能發展,打造亞歐經濟增長新亮點。中國倡議建立亞歐科技創新合作中心,構築創新發展平臺。目前,亞歐各國正致力於結構性改革和經濟升級,這為雙方拓展新技術、新產業、新領域合作提供了機遇。中歐正致力於到2020年貿易額達到1萬億美元。去年雙方制定《中歐合作2020戰略規劃》並啟動了投資協定談判,涵蓋近百個領域合作。中歐關係新局無疑將助推亞歐合作升級。
      亞洲以發展中經濟體居多,而歐洲較為發達。從政治議題到經貿人文交流,亞歐峰會既探討“南北合作”,也開啟東西方文明間的對話,詮釋了和平發展與包容共贏的理念。
      “和而不同”,亞歐兩大文明與合作伙伴攜手前行。   (原標題:回看總理歐洲行之三:中國智慧助推亞歐融合)
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5.25億大獎得主兌獎捐1200萬


  據新華社電13日上午,山西省福利彩票發行中心舉行雙色球5.25億元巨獎兌獎儀式,獨攬巨獎的太原彩民一身“熊二”卡通服飾現身儀式現場,並將向山西省慈善總會捐贈1200萬元,其中200萬元定向捐贈給雲南省普洱市景谷地震災區。
  這是山西省福利彩票繼2011年10月臨汾彩民中出6755萬元、2012年10月太原彩民中出2.2億元大獎之後的又一巨獎,5.25億元巨獎再次刷新山西省雙色球中獎的最高紀錄。
  據巨獎得主介紹,他也算得上是老彩民,從山西有福利彩票就開始買,已經有10多年,每年投入在福利彩票上大概兩三萬元,以前也曾中過幾萬元,但他認為這次大獎主要是靠運氣,並不是技巧。  (原標題:5.25億大獎得主兌獎捐1200萬)
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突出事故隱患排查治理和事前預防


  法制網記者 陳麗平
  今天在京閉幕的十二屆全國人大常委會第十次會議,表決通過關於修改安全生產法的決定。這次安全生產法修改突出了事故隱患排查治理和事前預防。
  安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局。2002年制定的安全生產法施行十餘年來,對預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。由於我國正處於工業化快速發展進程中,安全生產基礎仍然比較薄弱,安全生產責任不落實、安全防範和監督管理不到位、違法生產經營建設行為屢禁不止等問題較為突出,生產安全事故還處於易發多發的高峰期,特別是重特大事故尚未得到有效遏制,安全生產的各方面工作亟須進一步加強。
  在總結經驗教訓的基礎上,對現行安全生產法進行修改完善,為促進安全生產形勢持續穩定好轉提供更有力的法律保障,十分必要。此次修改重點強化三方面的制度措施:一是強化落實生產經營單位主體責任,解決安全生產責任制、安全生產投入、安全生產管理機構和安全生產管理人員作用發揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題;二是強化政府監管,完善監管措施,加大監管力度;三是強化安全生產責任追究,加重對違法行為特別是對責任人的處罰力度,著力解決如何“重典治亂”的問題。
  ???建立事故隱患排查治理制度
  新的安全生產法強化和落實了生產經營單位的安全生產主體責任。
  為確保生產經營單位安全生產責任制落實到位,新法進一步明確了安全生產責任制應當包括的主要內容,並規定生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核,保證安全生產責任制的落實。為加大生產經營單位安全生產投入的保障力度,新法增加有關生產經營單位應當按規定提取和使用安全生產費用的規定。為加強安全生產管理專業技術隊伍建設,提高生產經營單位安全生產管理專業水平,總結實踐經驗,借鑒其他國家和地區的有益做法,新法規定礦山以及危險物品的生產、儲存單位應當有註冊安全工程師從事安全生產管理工作,鼓勵其他生產經營單位聘用註冊安全工程師從事安全生產管理工作。
  為督促生產經營單位切實做好安全生產教育和培訓工作,在現行安全生產法規定生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓的基礎上,新法增加規定生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
  為進一步強化生產經營單位的事故隱患排查治理工作,努力做到防患於未然,新法增加了生產經營單位應當建立事故隱患排查治理制度的規定。
  ???明確安全生產管理人員責任
  新的安全生產法修正案,在保證生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員切實負起責任方面增加新的規定,以使其更好發揮作用。
  新法在這方面增加了三個方面規定:一是進一步明確了生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員的七項職責;二是規定了生產經營單位要保證安全生產管理機構以及安全生產管理人員能夠參與涉及安全生產的經營決策;三是規定了生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而對其打擊報複,包括降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。
  ???改變部分建設項目驗收單位
  新的安全生產法改變部分建設項目驗收單位。
  現行安全生產法規定,礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收;驗收合格後方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。根據現行有關法律、行政法規的規定,上述建設項目的安全設施,須由相關主管部門驗收。
  目前,按照國務院行政審批制度改革的要求,國家安全生產監督管理總局為落實單位主體責任,擬取消上述建設項目安全設施竣工後由主管部門驗收,改為由建設單位驗收,改革方案已經報送國務院審查。
  考慮到強化和落實建設單位的安全生產主體責任的要求,推動安全生產領域行政審批制度改革,新法將上述建設項目安全設施驗收的主體由主管部門改為建設單位,並規定由建設單位對驗收結果負責。
  ???賦予監管部門強制執行權力
  新的安全生產法進一步完善監管措施,增強監管執行力。
  新法適當擴大了監管部門在監督檢查中可以採取查封、扣押措施的對象範圍,增加規定可以查封、扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品,以及可以查封違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所。
  同時,新法增加規定:重大事故隱患應當及時報告主管的負有安全生產監督管理職責的部門。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。
  針對實踐中有些生產經營單位存在重大事故隱患,但拒不執行監管部門依法作出的停產停業等決定而導致事故發生的情況,為確保消除事故隱患,預防事故發生,新法在嚴格適用條件和程序的前提下,賦予監管部門相應的強制執行權,規定監管部門可以採取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品,依法強制生產經營單位履行決定。
  ???實行生產單位分類分級監管
  新法增加規定:安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求,制定安全生產年度監督檢查計劃,並按照年度監督檢查計划進行監督檢查,發現事故隱患,應當及時處理。
  在草案審議時,一些常委委員提出,為進一步落實政府部門的監管職責,建議對生產經營單位實行分類分級監管,按照年度計劃實施嚴格檢查。
  為此,新法增加上述規定。
  強化鄉鎮一級政府監管職責
  新的安全生產法增加規定,國務院和縣級以上地方各級人民政府應當“建立健全安全生產工作協調機制”,及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。同時明確:“鄉、鎮人民政府應當加強對本行政區域內安全生產工作的領導”。
  在草案審議中,一些常委委員建議,進一步明確政府安監部門和有關行業主管部門的安全生產監管職責,避免職責交叉和多頭管理;建議進一步強化鄉鎮一級政府的安全生產監管職責。
  為此,新法增加上述規定。
  對違法企業實行黑名單制度
  新的安全生產法修正案進一步強化法律責任,加大對違法行為的懲處力度。
  一是堵塞漏洞,對應予處罰的所有違法行為都規定了明確的法律責任。
  二是較大幅度地加重了處罰力度,提高了罰款數額,增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。規定,對發生生產安全事故的單位,按照事故等級分別處以二十萬元至二千萬元的罰款。對生產經營單位的主要負責人未履行安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,按照事故等級分別處以其上一年年收入百分之三十至百分之八十的罰款;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。
  三是針對實踐中一些企業特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況,實行“黑名單”制度,規定監管部門應當建立安全生產違法行為信息庫,記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的,可以向社會公示並通報行業主管部門以及投資、國土、證券監管等部門和有關金融機構。
  對相關行政審批項目作調整
  新的安全生產法根據行政審批制度改革的精神,對相關行政審批項目作了調整。
  草案起草部門認為,現行安全生產法設定的行政審批項目,對加強安全生產監管發揮了重要作用,保留這些審批項目符合行政許可法的精神,同時也要根據行政審批制度改革的要求,對其中存在重覆、交叉或者實際效果不明顯的審批項目進行必要調整。
  經反覆深入研究,新法對現行安全生產法設定的審批項目作了兩項調整:一是將礦山等高危建設項目“安全條件論證”和“安全評價”這兩項審批項目合併為“安全評價”一項;二是對礦山等高危企業主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力的考核,不再與能否任職掛鉤。
  2012年底,十一屆全國人大常委會授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批項目,包括將現行安全生產法設定的兩個審批項目交由具備條件的行業協會實行自律管理:一是部分高危企業主要負責人和安全生產管理人員的任職資格;二是安全生產中介機構資質認定。目前廣東省正在落實當中。考慮到全國範圍內行業協會發展不平衡,還不具備將上述審批項目交由行業協會實行自律管理的條件,同時廣東試點時間不長,還需要進一步積累經驗,新法對此未作修改,將其留待以後根據試點情況統籌修改相關法律時再作考慮。
  ???充實工會組織依法監督規定
  為進一步發揮工會組織對安全生產的監督作用,新的安全生產法充實了工會組織依法對安全生產工作進行監督的規定。
  為從法律上對安全生產工作的基本方針和工作機製作出更全面、準確的規定,新法將現行安全生產法關於“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”的規定,修改為“安全生產工作應當以人為本,堅持安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。
  為發揮保險機制的作用,分散生產經營單位的安全風險,保障事故單位從業人員以外的事故受害人及時獲得賠償,按照國務院關於積極穩妥推行安全生產責任保險的要求,新法增加了國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險的規定。
  針對一些生產經營單位以勞務派遣形式用工的實際情況,為明確被派遣勞動者在安全生產方面的權利、義務,新法明確規定被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利,並應當履行本法規定的從業人員的義務。
  此外,新法還充實了生產安全事故應急救援和調查處理的相關規定。
  法制網北京8月31日訊  (原標題:突出事故隱患排查治理和事前預防)
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推動殯葬改革,黨員幹部應帶頭


  本報記者 陳勇
  通訊員 周倜 陳林霄
  省委辦公廳、省政府辦公廳近日出台《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),這在我省殯葬改革歷程中具有里程碑意義。8月19日,省民政廳副廳長唐白玉接受記者專訪,就《實施意見》的主要內容進行解讀。
   移風易俗,文明節儉辦喪事
  “殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會改革,我國始終堅持由倡導到依法管理、從黨內到黨外、由幹部到群眾而逐步發展。”唐白玉說,帶頭推動殯葬改革,既是黨員、幹部移風易俗、發揚社會主義新風尚的應盡責任,也是加強黨風政風建設、保持黨的先進性純潔性的必然要求。《實施意見》要求黨員、幹部要在殯、葬、祭和宣傳諸環節上發揮帶頭作用,帶頭文明治喪,簡辦喪事,不得在居民區、城市街道、公共場所搭建靈棚。黨員、幹部去世後,一般不開追悼會,舉行遺體送別儀式的,要嚴格控制規模,力求節約簡樸。嚴禁黨員、幹部特別是領導幹部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、收斂錢財。
  唐白玉表示,這些規定體現了中央八項規定、省委九項規定精神,是黨的群眾路線教育實踐活動在殯葬領域的成果反映,不但能夠扎實推進殯葬改革,而且對狠剎奢靡低俗之風、進一步凈化黨風政風民風,相信會起到重要而深遠的作用。
  為子孫後代著想,
  推廣生態節地葬法
  《實施意見》要求,在火葬區,黨員、幹部去世後必須實行火葬,不得將火葬區遺體運到土葬區土葬。提倡採取壁葬、樹葬、花葬等生態節地葬法,墓碑平卧式、小型化、藝術化,不得將骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區,黨員幹部去世後遺體應在公墓內或者荒山瘠地集中安葬。
  我省人均耕地面積少,嚴守耕地紅線,保護生態環境,避免“死人與活人爭地”,對於永續發展十分重要。但是,近年來一些地方違規土葬、濫占耕地、骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬、重殮厚葬等問題突出,一些高速公路、鐵路沿線,豪華墓林立;株洲市天元區太高社區在綠心保護地區毀林修建墓地932座,並用水泥固化,對這些浪費資源、破壞環境、助長邪氣的做法,群眾反映強烈。
  唐白玉說,殯葬改革的使命在於“既為當代發展著想,更為子孫後代著想”,黨員、幹部帶頭移風易俗,在堅持火化的前提下,推動骨灰、遺體節地生態安葬,是充分發揮殯葬改革在推動生態文明、建設美麗中國中應有作用的重要舉措,也是緩解人口發展與資源環境矛盾、促進經濟社會可持續發展的迫切要求。可喜的是政府在這方面的政策引導力度越來越大。長沙市政府近年來對選擇生態葬式的喪戶補助工料費400元,對選擇不保留骨灰的給予2000-3000元獎勵;平江縣從去年開始也對骨灰採取花葬、樹葬、草坪葬、河葬等綠色生態安葬的喪戶,每具給予1000元補助。
  政策已經為廣大黨員、幹部和群眾所認同,攸縣新市鎮福壽灣村在老黨員劉喜富等人帶領下,2012年自建一座能夠安放400個骨灰盒的骨灰安放堂,該村150多名老人簽名死後不再土葬,骨灰入堂,現在骨灰堂已經安放5位村民骨灰;澧縣火連坡鎮衛生院幹部易令秋因病不幸去世,生前遺囑喪事從簡,要求遺體火化後骨灰撒入澧水中。
   “鮮花換紙錢”,文明低碳祭掃
  “爸爸,您在那邊一切可好?兒子永遠思念您……”這是記者近日在湖南唐人萬壽園一面思念牆上看到的語句,該園在祭掃活動中引導市民,特別是黨員、幹部以思念牆寄托哀思、墓邊插柳、放飛風箏等方式,減少燒紙花錢帶來的污染,整個墓園顯得更加文明低碳。
  清明節被納入國家法定假日以來,祭掃活動高度集中,燒紙化錢、燃放鞭炮甚至焚燒低俗紙扎祭品等行為,造成嚴重環境污染、精神污染和安全隱患。《實施意見》因此要求黨員、幹部祭掃過程中,主動採用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷故人,不得在禁火期、禁火區焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極主動宣傳殯葬改革,加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導,提倡厚養薄葬理念,及時勸阻不良之喪行為,自覺抵制陳規陋習和封建迷信活動,倡導文明新風。
  唐白玉表示,像唐人萬壽園的做法,在我省越來越普及了,湖南革命陵園、明陽山福壽苑、常德萬金公墓、湘潭、衡陽、株洲等地許多陵園,清明節期間大力宣傳鮮花祭掃、踏青遙祭、集體共祭、網絡祭祀等現代祭掃方式,主動開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等活動,教育和引導祭掃者轉變祭祀方式,踐行文明低碳祭掃。
  唐白玉強調,下一步,要求黨員、幹部帶頭祭掃先烈,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化,帶領群眾逐步從註重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來,推動殯葬活動從註重保存實物向保存人生文化轉型。
  惠民殯葬政策擴大到
  戶籍人口和常住人口
  唐白玉說,推動殯葬改革,各級黨委、政府要建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制,把殯葬工作納入政府目標管理、績效考核和“文明城市”創建等內容,加快殯葬服務體系和公共服務設施建設,提高推動殯葬改革的服務保障能力。對現有火葬區和土葬改革區進行重新調整劃分,適當擴大火葬區的範圍,原則上縣城所在地均劃為火葬區;在殯葬公共服務設施建設上,力爭到2020年所有縣(市)都建有殯儀館、火化爐、公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地。進一步擴大殯葬惠民範圍,增加服務項目,提高保障標準,逐步從重點救助對象擴大到戶籍人口和常住人口,從減免基本殯葬服務費用延伸至獎補生態安葬方式,力爭到2020年,全面建立基本殯葬服務保障制度。各級財政要落實免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費用所需資金,省級財政對貧困地區給予適當補助。
  唐白玉表示,好制度要落實,關鍵在於加強組織領導,嚴肅責任追究,對黨員、幹部尤其是領導幹部在喪事活動中的違紀違法行為,要依紀依法嚴肅查處,要強化殯葬行風建設和糾風工作,同時,大力宣傳殯葬法規政策,宣傳黨員、幹部帶頭推動殯葬改革的先進典型,傳播正能量。  (原標題:推動殯葬改革,黨員幹部應帶頭)
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